Публікації в ЗМІ

Виктор Пилипишин: "В Киеве решение принимается по принципу «Я так хочу» "

Последней масштабной инициативой столичного мэра Леонида Черновецкого стала идея сокращения числа районов Киева до пяти. «k:» поинтересовались, как повлияет это реформирование на жизнедеятельность города и намерены ли «лишние» районы бороться за свое существование, у Виктора Пилипишина, руководителя Шевченковского района, который как раз и должен исчезнуть с карты столицы.

Как вы оцениваете инициативу Леонида Черновецкого относительно ликвидации пяти районов города в плане улучшения управленческой структуры Киева?

Не хотелось бы зацикливаться на теме пяти районов, хотя то, что собираются сделать в Киеве, и называется громким словосочетанием «территориально-административная реформа». Я бы даже не хотел говорить сегодня о референдуме по этому вопросу. Прежде всего скажу, что мне не нравится, как это делается. Когда я что-то собираюсь делать, то, во-первых, определяю цель и результаты, просчитываю плюсы и минусы. Во-вторых, намечаю, что я должен сделать, чтобы достичь цели и получить результат, то есть определяю временные границы, последовательность конкретных шагов и свои ресурсы. Для этого необходимо провести обсуждение на разных уровнях: среди специалистов, управленцев, жителей города. И когда все поймут, о чем идет речь, становятся понятными цели и результаты, тогда и можно реализовывать такие вещи, которые влияют на жизнь практически каждого человека. А в Киеве решения принимаются по принципу «я так хочу». Это ненормально! Это же не семья, где можно заявить жене: «Я так хочу», это даже не собственный банк, где можно себе такое позволить. Сегодня невозможно руководить Киевом в таком «азиатском» стиле. Если мы говорим о европейском пути развития, то власть, принимая решения, которые касаются каждого киевлянина, должна соблюдать соответствующие процедуры.

Нарушает ли мэрия действующее законодательство, изменяя территориальную структуру города?

Если следовать букве закона, то Киевсовет имеет право принимать решение об увеличении или уменьшении количества районов. Но при этом возникает много других вопросов. Сегодня средняя численность населения по районам составляет 200-300 тыс. человек, а после переформатирования в каждом районе будет проживать по 500-600 тыс. Нескончаемые очереди возле новых администраций можно только представить. Особенно пострадает система ЖКХ. Жэки еще не успели опомниться от реформы 2001 года, а их уже ожидает создание новых баз данных, значительная активизация работы с посетителями и так далее. Не стоит забывать и о пенсионных фондах, паспортных столах и военкоматах, где автоматически возникнут огромные очереди. Начнется путаница в квартирных очередях. Например, если в Шевченковском районе кто-то был сороковым в очереди, то в объединенном Печерском его могут отодвинуть на сотое или даже двухсотое место.

Кроме того, исходя из бюджетного кодекса все изменения в вопросах финансирования и содержания тех или иных структур и служб должны быть представлены до 15 марта, а проголосованные в парламенте или органах местного самоуправления - до 15 сентября. Поэтому реорганизация районов не может состояться, как планируется, с 1 января 2009 года - в нарушение бюджетного законодательства. Я уже не говорю о проблемах, с которыми предстоит столкнуться предпринимателям в процессе перерегистрации в новых налоговых администрациях. Напомню, что в столице до сих пор еще не упорядочены базы данных после реорганизации 2001 года.

Вы вообще не видите никаких преимуществ в пятирайонном форматировании Киева?

Нет, не вижу. Вообще-то я последовательный сторонник большей децентрализации. Так, например, бюджеты районов и города должны формироваться снизу. Сегодня в Шевченковском районе остается 3% налоговых поступлений. Кроме того, мэрия хочет централизовать кадровые назначения, забрать имущество и землю, медицину централизовали, теперь на очереди образование... Никто не дает себе труда подумать, есть ли в Киеве структуры, способные заменить районные администрации и советы. Как мэрия собирается руководить городом? С Крещатика, 36? В действительности на уровне города должны приниматься стратегические решения, устанавливаться «правила игры», должны осуществляться контроль и анализ...

Однако, похоже, что процесс централизации уже необратим. Было решение горсовета лишить коммунального имущества Подольский район. На очереди и другие районы. Что вы планируете делать?

Моя позиция категорична: полномочия, наоборот, нужно передавать районным общинам. Мы проведем опрос населения по вопросу такой процедуры принятия решений мэрией. Если мэр не остановится, будем инициировать киевский референдум. Кстати, мы периодически судимся с городом, обжалуем решения мэрии и иногда выигрываем дела. Другого выхода я не вижу.
Возможно, мэрия, пытаясь доказать, что новшество полезно для Киева, знакомила вас с планами реорганизации?
Никто со мной не говорил и ничего не объяснял. О том, что происходит в мэрии, я узнаю по большей части от журналистов. Не понимаю, что там происходит и для чего все это делается. Более того, никто ничего не может объяснить. Если все это для того, чтобы «съесть» Пилипишина, так и скажите, может, мы и договоримся, я сам уйду.

Впрочем, для прессы мэрия аргументирует преимущества сокращения числа районов столицы. В частности, речь идет о сокращении армии служащих: меньше чиновников - меньше коррупции

Во-первых, после сокращения, которое было при Омельченко, штат служащих вырос почти в полтора раза. Во-вторых, сокращать нужно с умом, кто-то же должен исполнять функции государственного управления. Люди и без того уже замучились бегать по очередям в учреждениях, а мы, получается, хотим эти очереди увеличить? В-третьих, что касается борьбы с коррупцией, то сокращение штатов - не самый лучший выход. Заявляя, что чем больше чиновников, тем больше взяток, можно дойти до абсурда. Так давайте всех освободим и оставим только одного чиновника - Леонида Михайловича Черновецкого, и в городе Киеве коррупции не будет.

Беседовал ВИТАЛИЙ ПИРОВИЧ

газета "Комментарии"